财产保全是指人民法院在民商事案件作出判决前，对于可能因当事人一方转移、隐匿、变卖财产或因其他原因，使判决不能执行或难以执行时，为了保证将来作出的判决得以顺利执行，或为了避免财产遭受损失，对当事人的财产或争议的标的物所采取的一种强制措施。截至2014年4月20日，城中法院民二庭本年度共受理商事案件保全申请95件，涉及保全金额达9亿元，同比分别增长157%和874%，同时呈现出一些新特点，给业已繁重的商事审判工作增加新压力。

　　一是保全标的种类繁杂，保全风险和审查难度增大。保全标的除常规的房屋、车辆、存款、股票外，新增的动产类型日益复杂，包括原材料、机器设备、店铺器皿等，动产原地查封或移位保全后的保管问题容易引发矛盾。近日，该院民二庭受理的六起涉及银行借款合同纠纷的保全标的均为钢材，数量高达1万吨，且保全地点在外地，耗费大量司法资源。

　　二是申请人在诉前和诉讼过程中，分多次提供财产线索，保全财产所在地分散，保全工作量大。当事人申请财产保全提供的信息往往不全面或不准确，法院经常需要到银行、房管、车管等各个部门一家一家核实，耗费大量的时间和精力。如当事人只提供一个银行账号就申请法院冻结，为准确采取保全措施，保全人员就需要从人民银行开始查起，增加工作量和工作难度，严重影响工作效率。

　　三是协助义务人法制观念淡薄，影响财产保全措施有效实施。有协助执行义务的单位或个人因法律知识欠缺，法制观念的淡薄等原因，对法院的财产保全产生抵触情绪，采取不配合、回避、甚至刁难的态度，增加了诉讼保全工作难度，影响保全工作的顺利进行。有的协助执行人甚至向被申请人通风报信，使被保全人逃避保全。例如各大金融部门对于法院查询、冻结、划拨账户存款的程序及标准不统一，有的还设置了不必要的要求和环节，给法院保全带来不便。如有的金融部门还要求法官在保全时必须出具三证（身份证、工作证、执行公务证），有的金融部门则要求保全时必须有其单位领导签字同意。这些内部规定，增加了保全的繁琐程度，有可能产生不必要的误会及磨擦，降低了办案效率。

　　四是保全到位的案件较之普通案件的调解难度增大。申请保全到位的商事案件，因原告认为主张的诉讼请求具有执行保障，在调解时占据优势地位，往往不愿协调让步。另外，原告已向法院支付较高的保全申请费，诉讼成本增加，也给法官的调解工作构成障碍。

　　五是动产保全确权困难，容易引发案外人提出异议。如果申请人申请保全诸如原材料、机器设备等动产，必然涉及财产确权问题。诉讼保全仅仅是对被告对于保全财产的处分权进行限制，并且因为诉讼保全的高效性、即时性，诉讼保全时对所要保全的财产仅作形式判断，而不作实质审查，保全财产虽为被告占有使用，但并非被告所有的情况较多，因此案外人提出异议的比率也较高。

　　针对财产保全中呈现的新特点，城中法院党组高度重视，积极组织商事审判法官研究对策，按照“严格审核、限时保全”的总原则开展保全工作，对于重大、疑难财产保全，及时提交审判委员会讨论决定，确保保全的顺利进行。